«Все проблемы на стороне вашей области»: как отражается кризис кузбасского углепрома на России

Последняя пара лет ознаменовалась снижением стоимости угля, что ударило по бюджетам регионов, зависящих от его экспорта. Среди них — Кузбасс, на долю которого приходится половина российской добычи черного золота и его продажи за границу. При этом есть возможность выскочить из кризиса в ближайшие два года, а если расклад не поменяется, то перекрыть госдолг региона помогут межбюджетные трансферты.

Как кузбасский угольный кризис сказался на стране, NGS42.RU разбирался вместе с экономистами.

В России угольная отрасль ориентирована на экспорт, что делает ее зависимой от мировых цен. Санкции 2022 года существенно ограничили возможности зарубежной торговли, а спустя год к этому добавилось снижение стоимости топлива. Основная причина этого — замедление экономик стран из-за военных действий.

Последние три года данные об импортерах российского угля засекречены кузбасским правительством. Но эксперты, с которыми поговорил NGS42.RU, называют основными покупателями после 2022 года страны Азиатско-Тихоокеанского региона, в том числе Китай. Он в последние три года также влияет на снижение стоимости.

— Китай экспортирует избыточный уголь, конкурирует с Россией, ввел импортные пошлины на российский уголь. Китай не друг, не брат, а конкурент, — пояснила NGS42.RU профессор МГУ, доктор географических наук Наталья Зубаревич.

По ее словам, Кузбасс в целом зависит от циклических спадов на мировом рынке, так как половина произведенного угля поставляется на экспорт. При этом область равно удалена от западных и восточных границ страны, что негативно сказывается на логистических возможностях.

Помимо этого, на угольщиков давит и внутренний рынок. Отрасль сильно зависит от металлургии, где тоже наблюдается затяжной кризис. По статистике Всемирной ассоциации производителей стали, в России выпуск по итогам прошлого года снизился до 67,8 млн тонн против 71,5 млн тонн в 2022 году. Цены на металл также находятся на многолетних минимумах.

По данным Министерства энергетики России, с 2022 по 2025 год добыча угля в стране снизилась всего на 2,7%, с 452,1 млн до 440 млн тонн. Половина шла за рубеж, теряя ежегодными темпами примерно по 1,5%. В результате за тот же период российский экспорт угля сократился на 4,7%, с 221,5 млн до 211,2 млн тонн.

Кузбасс играет важную роль в российской добыче угля. В 2025 году региональный показатель составлял 43% от общей выработки. И это несмотря на то, что для области эти годы сменились с рекордных доходов на рекордные убытки, а падение добычи упало почти на 15%, составив 190,7 млн по итогам прошлого года.

Половина добытого угля в области поставляется на экспорт, который тоже снизился за три года на 15%, с 120,2 млн до 101,8 млн тонн. Но при этом кузбасский уголь продолжает обеспечивать половину заграничных продаж страны.

Как итог, область обеспечила половину сальдированного убытка российского углепрома в прошлом году — 259 млрд из 408 млрд рублей.

По России компенсировать кузбасскую просадку по добыче позволил рост в регионах Восточной Сибири и Дальнего Востока. Там за три года доля поднятого на гора угля выросла на 7,7% и составила 51%. Только в Дальневосточном федеральном округе за 2022–2025 годы выработка угля увеличилась с 102,4 млн до 127,9 млн тонн.

Доля топливно-энергетического комплекса в доходах федерального бюджета по итогам 2025 года составила 23%, а в экспорте — 53%. Но при этом от угля казна России получает ежегодно всего лишь 1,2–1,5%, что несравнимо с нефтегазовой прибылью.

— Конечно же, у регионов, значительно зависимых от угля, отрасль занимает основную долю бюджета. Кузбасс — в лидерах. Все проблемы на стороне самой Кемеровской области, — считает Наталья Зубаревич.

По итогам прошлого года расходы составили 256 млрд рублей (97% плана), а доходов удалось собрать на 200 млрд рублей (86% плана). Недопоступление налоговых и неналоговых средств к запланированным оценили в 36 млрд рублей.

Таким образом, за три года госдолг региона вырос более чем в два раза, до 119 млрд рублей, сделав Кузбасс вторым по уровню долговой нагрузки в Сибири.

Низкий спрос на уголь и снижение рентабельности бизнеса приводят к сокращениям на трудовом рынке, а это усиливает социальную напряженность. В отраслях ТЭК России занято порядка 2,7 млн человек, свидетельствуют данные Минэнерго России.

В российской сфере добычи угля работают 139 тысяч человек. Из них 86 тысяч приходится на Кузбасс. При этом, как ранее выяснил NGS42.RU, за последний год в области без работы остались 6,6 тысячи шахтеров.

Недобор бюджета давит и на другие сферы региона, о чем свидетельствует динамика заработных плат. Российский показатель вырос почти на 14,2%, в то время как показатель области в два раза ниже. Как сказано в пресс-релизе отделения Банка России по Кемеровской области, рост зарплат замедляется, особенно в бюджетной сфере — 7%.

— Из-за сложностей с экспортными поставками размеры индексации зарплат снижаются, — отмечается в материале.

Кризис в углепроме продолжится весь текущий год. В условиях изменчивости цен есть вероятность, что через пару лет ситуация улучшится, считает Зубаревич. По ее словам, пока мировые цены не вырастут, ничего в достаточной мере не способно улучшить ситуацию в регионах, зависимых от экспорта черного золота.

При нескончаемом кризисе серьезные проблемы для субъектов начнутся в случае, если федеральный бюджет не сможет компенсировать дефицит региональных бюджетов за счет межбюджетных трансфертов, прогнозирует доктор экономических наук, заведующая кафедрой экономической теории и госуправления КемГУ Елена Федулова.

Как пояснила экономист, если высокая стоимость нефти и газа, которая подскочила из-за военных действий на Ближнем Востоке, продержится длительное время, федеральный бюджет наполнится деньгами, что позволит компенсировать дефициты бюджетов регионов. Однако последнее слово в этом вопросе — за Москвой.

В будущем спасти регионы от циклического спада позволит диверсификация экономики и развитие несырьевого бизнеса. Важность этого признают не первое десятилетие и в Кузбассе, но пока угольная сфера продолжает играть ключевую роль в производстве региона и тянуть его вниз при кризисе. С 2022 по 2024 год валовый региональный продукт сократился на 17%. Если по итогам 2022 года половину его обеспечивало черное золото, то в 2024 году доля сократилась почти вдвое.

Федулова считает, что от диверсификации регион не отказывается. Однако, по ее словам, нынешняя стратегия социально-экономического развития области предполагает планомерный рост добычи угля к 2030–2035 году, так как налоговые поступления именно угольных предприятий приносят больше всего денег казне. Таким образом, экономика Кузбасса остается в зоне риска.