«Город с высоким потенциалом»: власти 15 лет назад предрекали Новокузнецку бурное развитие — что получилось

Власти Новокузнецка в 2010 году приняли 15-летнюю программу развития. По задумке, к нашим дням город мог совершить рывок по большинству направлений, что позволило бы повысить качество жизни населения и вывести местную экономику на новый уровень.

Предполагалось, что конкретные результаты можно будет наглядно увидеть по цифрам. Разработчики обозначили ряд ключевых показателей, которые намеревались заметно улучшить за обозначенное время. Редакция NGS42.RU изучила саму программу и официальные отчеты мэрии, сравнив оптимистичные прогнозы с тем, что вышло на самом деле.

Одной из основных целей программы развития являлось увеличение численности населения Новокузнецка. Власти рассчитывали, что с 547,9 тысячи человек по состоянию на 2010 год она к 2025-му вырастет до 600 тысяч. В реальности жителей стало меньше — 527,6 тысячи.

Не удалось достичь желаемого и по другим демографическим показателям. Ожидалось, что рождаемость в городе за 15 лет повысится с 12,7 до 13,5 человек на тысячу населения, однако она рухнула до 6,2 человек. Смертность должна была сократиться с 15,2 до 11,5, но в действительности уменьшилась только до 13,1.

Одним из пунктов, который в Новокузнецке выполнили, причем с запасом, стал прирост средней зарплаты. Ее с 19,6 тысячи в 2010-м к 2025-му надеялись поднять хотя бы до 59,4 тысячи. В действительности сумма увеличилась до 89,2 тысячи.

Также в южной столице Кузбасса перевыполнили план по сокращению очередей в садики. За 15 лет долю детей, обеспеченных дошкольным образованием, собирались повысить с 61,9% до 90%, а получилось — до 100%. В том числе этому поспособствовала тяжелая демографическая ситуация и снижение рождаемости.

При этом городу предрекали ощутимое увеличение темпов строительства, что должно было улучшить показатель обеспеченности населения жильем. С 22,1 квадратного метра в среднем на человека закладывали повышение до 30 квадратов. На самом деле — удалось только до 24,5 квадрата.

За 15 лет в Новокузнецке также добились более внушительного увеличения доходов бюджета, чем планировалось. Сумму хотели повысить с 14,7 до 25,4 миллиарда рублей, а получилось — до 27,6 миллиарда.

В число значимых задач программы вдобавок входила диверсификация экономики. Вклад в нее ключевой для города металлургической отрасли должен был постепенно сокращаться, а остальных сфер — расти. Власти прогнозировали, что доля металлургии в общем объеме городского производства уменьшится с 56,9% до 40%. В реальности ее снизили до 45,3%.

Также ожидалось, что в городе начнет бурно развиваться розничная торговля. Оборот этого сектора с 70,4 миллиарда в 2010-м намеревались к 2025-му приумножить до 206,4 миллиарда. Удалось же — только до 176 миллиардов.

Авторы программы также выставили ориентир в чувствительном для города направлении охраны окружающей среды. В частности, долю вредных выбросов местных предприятий, которые улавливаются фильтрами и обезвреживаются, собирались поднять с 85% до 100%. На самом деле она просела до 78,6%.

Еще один заявленный критерий — объем выбросов в воздух в среднем на жителя. По какой формуле его рассчитывали, точно неизвестно, но если предположить самый очевидный вариант (деление общего объема выбросов в конкретном году на численность населения города в тот же год), то и здесь цель осталась невыполненной. Показатель за 15 лет хотели снизить с 568 килограммов на человека до 250, а вышло — лишь до 447.

Из десяти значимых показателей 15-летней программы развития Новокузнецка оказались достигнуты только три. Речь идет о повышении средней зарплаты, доходов бюджета и сокращении очередей в детские сады.

При этом в городе провалили задачи по увеличению численности населения, решению проблем высокой смертности и недостаточной рождаемости, улучшению качества воздуха, уходу от зависимости от металлургической отрасли и не только.

Сейчас в Новокузнецке действует другая программа — стратегия социально-экономического развития города до 2035 года. Если сравнивать с предыдущей, в ней тоже прописаны оптимистичные планы, хоть и в основном более сдержанные. Например, численность населения города собираются поднять до 573,9 тысячи человек (вместо 600 тысяч), рождаемость намерены увеличить до 11,9 на тысячу населения (вместо 13,5), смертность — снизить до 9,6 (вместо 11,5).

В какую сторону движется город — выполнения планов или нового провала — станет ясно в ближайшие годы.