Бремя региона: откуда у Кузбасса взялся госдолг и почему он такой огромный

Жители Кузбасса за последние годы привыкли к частым новостям о государственном долге региона. В основном СМИ сообщают о его очередном увеличении и превышении какой-либо значимой отметки без какого-то контекста.

Редакция NGS42.RU рассказывает, откуда вообще у Кемеровской области взялся долг, как он менялся с течением времени, и собираются ли власти его гасить.

Администрация любого субъекта РФ, в том числе Кузбасса, ежегодно формирует региональный бюджет, ключевыми составляющими которого являются доходы и расходы. Если доходная часть казны меньше предполагаемой суммы трат, а так бывает куда чаще, чем наоборот, возникает дефицит бюджета.

Чтобы выполнить все обязательства перед населением и реализовать намеченные проекты, дефицит нужно чем-то компенсировать. Тогда правительство региона берет деньги взаймы — как правило, через кредиты у банков и федеральных властей. У вторых делать это выгоднее, поскольку они выставляют меньшие проценты и иногда «прощают» значительную часть задолженности.

Само по себе наличие у региона госдолга не является чем-то вопиющим. По состоянию на середину 2026-го с задолженностью живут все без исключения субъекты РФ, а, например, в 2020-м ее не было только у двух — Сахалинской области и Севастополя.

20 лет назад, в 2006-м, государственный долг Кемеровской области оценивался в относительно небольшие 10 миллиардов рублей. К 2012-му он вырос до 21 миллиарда, а в 2014-м вновь удвоился, до 42 миллиардов. К 2017-му сумма поднялась до 63 миллиардов, что долгое время являлось рекордным показателем.

Напомним, в тот период регионом руководил Аман Тулеев, при котором было огромное число льготных для населения, но не для бюджета, программ.

В 2018 году, когда пришел к руководству Сергей Цивилев, госдолг региона впервые за много лет сократился, до 56 миллиардов. В течение двух следующих лет он уменьшился и сохранялся на уровне 33 миллиардов. В 2021-м, в разгар пандемии, Кузбасс вновь набрал займов на 62 миллиардов.

В 2024 году на фоне набирающего силу кризиса в угольной отрасли госдолг области поднялся до 72 миллиардов рублей.

В 2025-м кресло главы региона занял Илья Середюк, а долг, казалось, пошел на спад (67 миллиардов), однако это ощущение было обманчивым. Вскоре он впервые пробил 100-миллиардную отметку, а на начало 2026-го составил 119 миллиардов. В мае сумма раздулась до рекордных 137 миллиардов, в июне — сократилась до 123 миллиардов.

Нет, согласно законодательству, у регионального госдолга есть предел, превышать который запрещено. Он равен сумме налоговых и неналоговых доходов областного бюджета в конкретный год.

Например, по итогам 2026-го госдолг Кузбасса не должен оказаться больше 138 миллиардов рублей. Ожидается, что предполагаемая верхняя граница на конец 2027-го и 2028-го составит около 160 и 170 миллиардов.

На начало июня 2026 года больше всего Кузбасс задолжал разным банкам — 73 миллиарда рублей. Еще 46 миллиардов необходимо вернуть федеральному Правительству.

Также область должна 4,5 миллиарда в рамках внешнего долга. Он носит это название, поскольку возник после того, как в 2016 году Кузбасс взял один из займов в иностранной валюте. Фактически же регион должен не какой-либо зарубежной организации или другой стране, а российской госкорпорации ВЭБ.РФ.

Раньше у Кемеровской области были финансовые обязательства еще по двум линиям (госгарантии и ценные бумаги субъекта РФ), однако они давно погашены.

По состоянию на июнь, среди регионов Сибири госдолг Кузбасса, 123 миллиарда рублей, самый высокий. Почти такой же он у Новосибирской области — 122 миллиарда.

Вдобавок значительную задолженность имеют Иркутская область (97 миллиардов), Красноярский край (62 миллиарда), Томская и Омская области (59 и 53 миллиарда). Меньше всего обязательств у Республик Алтай и Тыва — 2 и 5 миллиардов.

Если сравнивать Кузбасс со всеми субъектами РФ, по итогам мая 2026-го только три из них накопили больше долгов. Это Нижегородская область (224 миллиарда), Москва (198 миллиардов) и Московская область (175 миллиардов).

С высокой долей уверенности можно сказать, что нескоро. Более точного ответа на этот вопрос нет.

Чтобы регион расплатился по своим долгам, у него как минимум несколько лет должен наблюдаться стабильный профицит бюджета, то есть превышение доходов над расходами. Кузбасс же сейчас находится на спаде, связанном с кризисом в ключевой для экономики региона угольной отрасли. Власти урезают расходы казны на десятки миллиардов рублей, однако она по-прежнему остается дефицитной.

В бюджетный прогноз Правительства Кузбасса заложен дальнейший рост госдолга в ближайшие 15 лет. Ожидается, что к 2030 году он достигнет 195 миллиардов рублей, к 2035-му — 246 миллиардов, к 2040-му — 295 миллиардов, к 2042-му — 309 миллиардов.

В то же время в ответе на наш запрос областные власти указывали, что при благоприятном сценарии государственный долг региона может начать сокращаться ориентировочно с 2032 года.

Ранее NGS42.RU рассказывал, какие компании принесли больше всего налогов в бюджет Кузбасса в 2025 году. Прежние лидеры, угольщики, теперь отходят на второй план.

Также мы подсчитывали, сколько денег из казны уходит на содержание администраций, глав и депутатов кузбасских городов. Суммы исчисляются сотнями миллионов рублей.