«Пояса придется затянуть всем»: на что потратят бюджет Кузбасса в 2026 году

Депутаты Парламента Кузбасса на днях утвердили областной бюджет на 2026 год. По сравнению с 2025-м, он сократился почти по всем параметрам.

Редакция NGS42.RU изучила главный финансовый документ региона и выяснила, куда израсходуют областную казну в следующем году. Также мы спросили у эксперта, что ждет экономику Кузбасса впереди.

В 2026 году доходы бюджета Кузбасса снизятся относительно 2025-го без малого на 40 миллиардов — с 233,4 до 194,8 миллиарда рублей. Самое ощутимое падение ожидается по налогу на прибыль организаций, отчисления в казну уменьшатся почти вдвое, с 54,7 до 28,7 миллиарда, из-за продолжающегося кризиса в ключевой для региона угольной отрасли. Также сократятся безвозмездные поступления в Кузбасс из бюджетов других уровней (в основном федерального), с 38,4 до 28,8 миллиарда.

Расходы областной казны в следующем году снизятся с 256,1 до 220 миллиардов рублей. Это приведет к урезанию трат почти во всех сферах (подробнее на них мы остановимся ниже). Дефицит бюджета в 2026-м, по сравнению с 2025-м, вырастет с 22,7 до 25,2 миллиарда.

На программу «Развитие системы образования Кузбасса» в 2026 году потратят больше всего средств из областного бюджета — 50,2 миллиарда рублей, хотя в 2025-м на нее выделяли 64,3 миллиарда. Больше половины денег уйдет на зарплаты педагогам школ и детских садов, а также учебные расходы — 26,6 миллиарда.

Еще 4,3 миллиарда потратят на поддержание работы 42 кузбасских колледжей и техникумов, 1,8 миллиарда — на детские дома и интернаты. 3,3 миллиарда израсходуют на ремонт и новое оборудование для образовательных учреждений.

На втором месте по предполагаемым вложениям программа «Развитие здравоохранения Кузбасса». В региональном бюджете 2026 года на нее зарезервировали 40 миллиардов рублей, при том что в 2025-м финансирование составляло 46,7 миллиарда.

Около половины денег в 2026-м отдадут на обязательное медстрахование неработающего населения области — 19,5 миллиарда. Еще 9,1 миллиарда потратят на содержание 96 больниц, поликлиник и медцентров (на начало 2025-го таких учреждений было 115, и на них выделяли 12,2 миллиарда).

Кроме того, 4,4 миллиарда рублей уйдет на покупку лекарств для льготников. В 2025-м на эти цели давали меньше — 3,9 миллиарда.

Третьей по объему финансирования в следующем году станет программа «Развитие жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса». На нее потратят 38,9 миллиарда рублей, что меньше, чем в 2025-м, когда было 44,4 миллиарда.

Большая часть средств уйдет на две статьи расходов. 23,1 миллиарда выделят непосредственно на содержание и ремонт дорог в Кемеровской области, 15,7 миллиарда — на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям.

Значительная доля областного бюджета на 2026 год потребуется для программы «Социальная поддержка населения Кузбасса» — 31,4 миллиарда рублей. В 2025-м на нее ушло 37 миллиардов.

Большая часть денег будет направлена на предоставление разных мер кузбасским льготникам. В числе наиболее заметных из них пособие по рождению и воспитанию ребенка (7,3 миллиарда), компенсация части расходов на жилье и коммуналку (3,4 миллиарда), бесплатный проезд для отдельных категорий (1,3 миллиарда) и поддержка многодетных семей (1,3 миллиарда).

Еще один заметный раздел бюджета — программа «Управление государственными финансами Кузбасса». В 2026 году на нее уйдет 25,5 миллиарда рублей, что гораздо больше, чем в 2025-м — 16,8 миллиарда.

Радоваться увеличению расходов здесь не приходится, поскольку «прибавка» связана с возросшими обязательствами Кемеровской области по оплате процентов со своих долгов — если в 2025-м на это закладывали 5,3 миллиарда, то в 2026-м — уже 14,3. Вдобавок 8,4 миллиарда из областной казны перечислят в бюджеты кузбасских городов для решения их финансовых проблем.

Другие программы, которые реализуются за счет бюджета Кузбасса, требуют значительно меньше средств — от нескольких миллионов до четырех миллиардов рублей. Их финансирование в 2026-м, по сравнению с 2025-м, тоже изменится.

Так, на жилищную и социальную инфраструктуры траты урежут с 10,4 до 3,9 миллиарда рублей, культуру — с 3,6 до 2,8 миллиарда, спорт — с 3,5 до 2,4 миллиарда. Расходы на поддержку агропромышленного комплекса сократят с 2,1 до 1,2 миллиарда, предупреждение и ликвидацию ЧС — с 1,8 миллиарда до 632 миллионов. Комплексное развитие сельских территорий сдуется почти до минимума — вместо 299 миллионов останется лишь 8.

В то же время несколько программ получат больше денег, чем раньше. На развитие транспорта Кузбасса расходы подняли с 3,3 до 3,4 миллиарда, туризм — с 794 миллионов до 1,4 миллиарда, охрану природы — с 694 миллионов до 1,3 миллиарда. На формирование современной городской среды траты вырастут с 1,7 до 1,9 миллиарда, развитие промышленности — со 185 до 235 миллионов.

Доцент кафедры КемГМУ, экономист Евгений Харлампенков считает, что кузбасская казна в последние годы частично повторяет тенденции российской, которая с 2022 года является дефицитной. Эксперт отмечает, что помимо снижения поступлений из федерального бюджета и уменьшения налогов на прибыль организаций, экономика Кузбасса страдает из-за сокращения ряда других налоговых платежей. Например, в 2026-м относительно 2025-го по налогу на добычу полезных ископаемых регион получит 5,3 миллиарда вместо 8,8.

Харлампенков убежден, что прошедшая верстка бюджета стала для властей Кузбасса одной из самых сложных за последние годы. На фоне общего уменьшения казны пришлось урезать почти все сферы и вычеркивать те траты, потеря которых оказалась бы наименее чувствительной.

— Социальные программы, здравоохранение, образование, ЖКХ являются основополагающими, от их финансирования зависит жизнь жителей региона. Думаю, по снижению этих статей при принятии бюджета проходили бурные дискуссии, — поделился эксперт.

По мнению экономиста, главная причина финансовых проблем Кузбасса заключается в монозависимости. Он сетует, что в предыдущие десятилетия, когда угольная промышленность постепенно становилась доминирующей в области, власти этому всячески способствовали, вместо того чтобы стремиться равномерно развивать другие сферы. В результате сейчас, когда у угольщиков наступил отраслевой кризис, подкосило весь регион.

— Руководству [Кузбасса] придется исправлять системную ошибку, которая начала формироваться еще во времена Тулеева, когда область превратилась в край с лозунгами «даешь 250 миллионов тонн угля в год, а лучше 300». За 30 лет в области загнулось машиностроение, ряд химических производств, легкая и фармацевтическая промышленность. Да, они давали меньше налоговых поступлений, чем угольная или металлургическая отрасль, но платежи от них могли бы сгладить картинку нынешнего бюджета. Наши соседи по Сибири это давно поняли, создавая новые предприятия, — констатировал специалист.

Как полагает Харлампенков, 2026 год будет трудным для экономики Кузбасса. Эксперт считает, что региону не стоит рассчитывать на заметное увеличение поддержки из федеральной казны, и решать проблемы придется своими силами.

В следующем году в Кемеровской области должны заработать и начать платить налоги несколько крупных не угольных компаний. Экономист указывает, что поступления от них важны для региона, но существенно ситуацию они не исправят.

— Бюджет на 2026 год достаточно грустный. Пояса придется затянуть всем, — резюмировал собеседник.

Харлампенков добавил, что на угольном рынке пока не наблюдается предпосылок к скорому улучшению экономической обстановки для кузбасских предприятий. По ожиданиям эксперта, отраслевой кризис продолжит сковывать шахты и разрезы, он может продлиться как минимум до 2028-го. На фоне этого он считает, что промышленным гигантам области стоит всерьез задуматься о создании производств, связанных с глубокой переработкой угля.

Ранее NGS42.RU разбирал, как наполнение бюджета Кузбасса зависит от угольных предприятий. За последние годы поступления от них сократились на сумму от нескольких десятков до более чем ста миллиардов рублей.

Также мы рассказывали, что в 2026 году ожидается сокращение бюджетов двух главных городов региона — Кемерова и Новокузнецка. При этом одному из них достанется на несколько миллиардов больше.