Депутаты Госдумы хотят запретить мигрантам работать — поможет ли это экономике Кузбасса?

В начале октября группа депутатов внесла на рассмотрение Госдумы законопроект о запрете мигрантам работать в ряде отраслей. Под запрет попали школы, больницы и даже такси. Депутаты предполагают, что это позволит увеличить число вакансий для россиян. Но точно ли в случае принятия инициативы это положительно скажется на экономике регионов, в том числе Кузбасса? Корреспондент NGS42.RU Валерия Городецкая разбиралась вместе с создателями законопроекта, регионоведом и экономистом.

В середине ноября Совет Госдумы начал рассматривать законопроект, который предлагает сократить долю иностранных работников на трудовом рынке России. Его инициаторами стали семь депутатов во главе с лидером партии «Справедливая Россия — За правду» Сергеем Мироновым. В пояснительной записке говорится, что за последние три года в Россию резко увеличился приток трудовых мигрантов. Основной приток происходит за счет приезжих из Узбекистана, Таджикистана и Киргизии.

— Главное управление по вопросам миграции отмечает существенный рост числа вставших на учет иностранцев в России — с 13,4 (2022 год) миллиона до 16,9 (2023), что означает увеличение количества постановок на 26%. <...> Таким образом, приведенные цифры фиксируют увеличение миграционных потоков и демонстрируют, что актуальность данной проблематики будет продолжать возрастать, — говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Там же уточняется, что существующее сейчас правовое регулирование рынка труда мигрантов нуждается в совершенствовании. В том числе в пояснительной записке говорится, что иностранные граждане на самом деле уже не являются более дешевой рабочей силой: начиная с 2020 года их доходы выросли. Депутаты отметили, что в среднем ежемесячно мигранты переводили родным в своей стране 48 тысяч рублей. Это говорит о том, что в некоторых сегментах экономики гастарбайтеры зарабатывают наравне с гражданами России.

— Ключевым аргументом в поддержку активного привлечения трудовых мигрантов является утверждение о том, что они являются более дешевой рабочей силой и это способствует снижению цены на товары и услуги для россиян, а также увеличивает доходы бизнеса. Однако начиная с 2020 года был отмечен рост доходов трудовых мигрантов примерно в 1,5 раза, — отмечается в пояснительной записке.

Депутаты добавляют, что законопроект позволит прекратить прирост мигрантов в ряде отраслей экономики, а это в свою очередь предоставит дополнительные рабочие места гражданам России.

Так что же именно предлагают депутаты? Согласно законодательной инициативе, в каждой отрасли экономики, в том числе строительстве и торговле, должно трудиться не больше 5% мигрантов от общего числа работников. При этом в некоторых «наиболее чувствительных социальных сферах», по мнению инициативной группы, должен действовать полный запрет на работу иностранных граждан. К таким относятся, например, система здравоохранения, образования (начальное, основное и среднее общее), сфера розничной торговли лекарствами, деятельность легкового такси и перевозки автомобильным грузовым транспортом.

Почему в России сейчас важно ввести ограничения на работу гастарбайтеров, редакция NGS42 уточнила у одного из создателей инициативы — депутата Госдумы седьмого созыва Олега Нилова. По его словам, подобные ограничения уже давно действуют в нескольких регионах и принесли положительные результаты. Какие именно — он озвучивать отказался.

— К примеру, работа в общественном транспорте, среди которого такси, требует более квалифицированной рабочей силы со знанием местности, территорий, в том числе языка. Здесь должна быть соответствующая культура общения. Мы считаем, что нам точно не требуется рабочая сила из-за рубежа, — ответил корреспонденту NGS42 депутат Нилов.

Вакансии, которые освободятся после мигрантов, по словам Нилова, займут россияне. Кадрового «голода» в регионах страны можно будет избежать, если параллельно власти России увеличат заработную плату для таких работников.

— Почему на какие-то направления сегодня сложно найти россиян? Это прежде всего несоответствующая, недостойная зарплата. В этом тоже есть такая взаимосвязь, — прокомментировал наш собеседник.

По данным МВД Кузбасса, на 1 ноября 2023 года патент (разрешение) на работу получили 8087 иностранных граждан и лиц без гражданства. Большинство из них задействованы в строительстве, обрабатывающем производстве и деятельности домашних хозяйств. В последнюю категорию, как нам уточнили в ведомстве, относится всё, где работодатель не организация, а частное лицо. Например, если мигрант выполняет ремонт для конкретного человека.

Но иногда правоохранители ловят мигрантов, которые трудятся или вовсе без разрешения на работу, или не в той области, на которую выдан патент. С начала года и по 1 ноября полицейские нашли 484 таких нарушителя. В прошлом году цифра была меньше — 321 иностранец.

— За незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового, — говорится в полученном NGS42 ответе пресс-службы МВД Кузбасса.

Известный регионовед, профессор МГУ Наталья Зубаревич считает, что законопроект о запрете труда мигрантов в России скорее всего не примут. В разговоре с корреспондентом NGS42 она отметила, что не видит смысла в ограничениях, которые депутаты хотят ввести, тем более в условиях «кадрового голода» в стране.

— Какие [положительные] эффекты? На рынке труда [России] нет безработицы и ощущается острый кадровый дефицит. Зачем это обсуждать даже, — сказала Зубаревич.

Директор Института социально-экономических исследований Финансового университета при Правительстве РФ Алексей Зубец также считает, что законопроект не приведет к желаемым результатам. По его словам, инициатива не сможет уменьшить долю трудовых мигрантов в стране, но в теории будет поддерживать уровень, который фиксируют в 2023 году.

Как отметил Зубец, ограничения могут коснуться лишь части иностранцев, среди которых граждане Таджикистана, Узбекистана и Афганистана.

— Мы не можем запретить многим мигрантам работать в России, потому что есть такая вещь как Евроазиатский экономический союз. В него входят Киргизия, Белоруссия, Казахстан, Армения. Соответственно выходцы оттуда имеют на российском рынке труда такие же права, что и все, — объяснил доктор экономических наук.

По словам эксперта, огромное число трудовых мигрантов сейчас уже получили второе гражданство в России, поэтому и после ввода запрета смогут работать в такси, аптеках и школах.

— Я недавно прочитал статью, что у нас не хватает курьеров для развоза продуктов и документов. Курьерские службы — традиционные места деятельности мигрантов, и получается, что даже там не хватает работников. Дефицит. При том работа курьера — это не низкооплачиваемая профессия, — сказал Зубец.

Недавно наши коллеги общались с мигрантами из Узбекистана, Азербайджана и Киргизии. Они рассказали, как реагируют на желание местных депутатов ввести против них ограничения, а также уточнили, с чем столкнулись при переезде в Россию.

Отметим, в пояснительной записке депутаты Госдумы отмечают, что в последние три года россияне стали всё более негативно относиться к иностранцам. Одной из причин такой тенденции стали массовые драки, которые мигранты устраивают на улицах городов. К примеру, в ноябре подобная потасовка со стрельбой произошла в Кемерове. Следком возбудил уголовное дело, задержав четырех участников.

Ранее NGS42 писал, что рынок труда в Кузбассе испытывает кадровый голод в разных сферах: в регионе не хватает врачей, соцработников и даже угольщиков и строителей. Почему так вышло и что с этим делать, мы разбирались вместе со специалистами.