Транспортная реформа Новокузнецка подорожала на несколько миллиардов. Откуда они взялись?

Власти Новокузнецка в 2020 году провели транспортную реформу, пообещав горожанам, что старые ПАЗики останутся в прошлом, на смену им придут новые комфортные автобусы с единой стоимостью проезда, автоматической системой оплаты и выверенной маршрутной сетью.

После провала на стартовом этапе, который сопровождался срывом графиков перевозок, столпотворениями на остановках, протестами и «штурмом» мэрии, ситуация постепенно устаканилась, но проблемы так и не исчезли. Транспорт то выходил из строя в непогоду, то загорался, постоянно не хватало водителей, возникали неполадки c электронными платежами и другие сбои.

Помимо невысокого качества перевозок, новокузнечане нередко критиковали администрацию за то, что новая транспортная система дорого обходится городу — в 20 с лишним миллиардов рублей. Власти тогда отвечали, что большинство транспортных контрактов в рамках реформы заключены на 10 лет на фиксированные суммы, и даже если в начале их стоимость кажется высокой, то со временем из-за инфляции они окажутся выгодными.

В этом была бы как минимум доля правды, если бы не одно «но» — суммы договоров оказались не замороженными, а «плавающими» и за прошедшие годы ощутимо выросли. Редакция NGS42.RU выяснила, как именно изменились цифры.

Крупнейшие тендеры на автобусные перевозки в Новокузнецке в ходе реформы выиграла компания из Санкт-Петербурга «ПитерАвто». Городская администрация в 2020-м и 2021 году подписала с ней 13 контрактов на 10 лет на сумму 23,2 миллиарда рублей.

К апрелю 2026-го большинство этих договоров прибавили в стоимости около 20-30%. Например, один из контрактов, изначально заключавшийся на 3 миллиарда, раздулся до 3,8. Другое соглашение выросло с 2,8 до 3,6 миллиарда, третье — с 1,4 до 1,9.

Относительно небольшой прирост только в одном договоре, который с 1 миллиарда 518 миллионов поднялся до 1 миллиарда 531 миллиона. Причем он стал единственным, который мэрия и «ПитерАвто» досрочно расторгли в 2024 году — за шесть лет до истечения.

Общая стоимость 13 договоров муниципалитета с перевозчиком из Санкт-Петербурга подскочила с 23,2 до 28,1 миллиарда рублей или на 21%.

Стоимость упомянутых контрактов выросла не за один раз. После заключения они пересматривались многократно и не всегда в сторону повышения — порой суммы даже снижались.

Для примера возьмем договор от 30 июля 2020 года, который в начале реформы был самым крупным, на 3 миллиарда 470 миллионов рублей. Его стоимость менялась 17 (!) раз.

Так, к сентябрю 2021-го он увеличился до 3 миллиардов 560 миллионов, к декабрю 2024-го — просел до 2 миллиардов 950 миллионов. В феврале 2026-го ему установили текущую стоимость — 3 миллиарда 690 миллионов.

Согласно ответу мэрии Новокузнецка на запрос NGS42.RU, предложения о пересмотре договоров исходят от «ПитерАвто». Власти соглашаются на них, поскольку, по их словам, в контрактах есть пункт о ежегодной индексации стоимости транспортной работы.

Объяснять механизм пересчета в мэрии не стали, сославшись, что связанные с этим условия прописаны в дополнительных соглашениях между администрацией и «ПитерАвто».

По каждому контракту таких соглашений несколько десятков, и в них корректируются самые разные условия. В одних — увеличивается или уменьшается количество рейсов по определенным направлениям, в других — меняются виды автобусов, задействованные на тех или иных маршрутах, и другие параметры. От всего этого зависят и величины контрактов.

Желание самого перевозчика повысить суммы договоров вполне объяснимо. Во-первых, так он нарастит прибыль, во-вторых — удорожанием транспортной работы.

Согласно одному из дополнительных соглашений, перевозить новокузнечан по маршрутам за время действия контрактов для «ПитерАвто» стало почти в два раза дороже. Если в 2020 году средняя цена пассажиро-километра (затрат предприятия на перевозку одного человека на километр) для компании составляла 95 копеек, в 2026-м она поднялась до 1,77 рубля. На ближайшие годы прогнозируется дальнейший рост, вплоть до 1,86 рубля к 2030-му.

Хотя бюджет Новокузнецка в 2026 году сократился относительно 2025-го с 29 до 25,9 миллиарда рублей, транспорт остался одной из немногих сфер, финансирование которых не урезали. На деятельность профильного управления мэрии в этом году выделили больше, чем в прошлом — 2,5 миллиарда вместо 2,4.

Одной из основных статей расходов управления по транспорту и связи в 2026-м станет софинансирование трат при организации автобусных пассажирских перевозок, то есть, по сути, поддержка «ПитерАвто» — на это зарезервировали 908 миллионов рублей. По сравнению с 2025-м, сумма выросла почти в пять раз — тогда на те же цели отводилось 190 миллионов.

Ранее NGS42.RU рассказывал об обороте и доходах ведущих перевозчиков Кемерова и Новокузнецка. Некоторые из них в последние годы работали в убыток.

Также мы сравнивали, какие крупные проекты запустили в Новокузнецке при разных мэрах. Самым дорогостоящим с большим отрывом стала транспортная реформа.